Qué dice la ley hoy
Tres tramos, y el secreto solo cierra uno de ellos.
Reservado no es secreto. El sumario es reservado para el público hasta el juicio oral, pero
las partes personadas pueden conocerlo y intervenir. Cuantas más personas lo conocen, más difícil es
que siga siendo reservado: es lógica, no un dato.
🗂️ Instrucción
PúblicoReservado
Partes personadasAcceso
🔒 Secreto declarado
PúblicoReservado
Partes personadasSin acceso · ≤ 1 mes
🏛️ Juicio oral
PúblicoAbierto
Partes personadasAcceso
Fuente: Ley de Enjuiciamiento Criminal, arts. 301 («reservadas y no tendrán carácter público hasta que
se abra el juicio oral»), 302 (las partes personadas pueden tomar conocimiento; secreto por auto, «por
tiempo no superior a un mes», solo en delitos públicos y por riesgo grave para una persona o para la
investigación; debe alzarse al menos diez días antes de concluir el sumario) y 680 (juicio oral
público «bajo pena de nulidad»). Texto consolidado del BOE (última actualización publicada el
9/4/2026). Confianza: alta en el texto. No he comprobado cómo se aplican estas reglas en el
procedimiento abreviado ni en el del jurado.
Quién queda obligado hoy, y con qué sanción.
-
🧑⚖️
Jueces, fiscales, letrados y funcionariosDelito del art. 417 CP (revelar secretos «que no
deban ser divulgados»): multa e inhabilitación de 1 a 3 años; si hay grave daño, prisión de 1 a 3
años. Si la causa estaba declarada secreta, el art. 466.2 CP aplica esas penas en su mitad
superior. A los jueces, además, la Ley Orgánica del Poder Judicial les tipifica la revelación como
falta muy grave (si causa perjuicio) o grave (fuera de los cauces de información judicial).
-
💼
Abogados y procuradoresMulta de 500 a 10.000 euros por revelar indebidamente el sumario
(art. 301 LECrim). Si revelan actuaciones declaradas secretas, delito del art. 466.1 CP: multa de
12 a 24 meses e inhabilitación de 1 a 4 años.
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📰
«Cualquier otra persona»El art. 301 LECrim impone esa misma multa de 500 a 10.000 euros a
«cualquier otra persona que no siendo funcionario público cometa la misma falta». Su alcance sobre
periodistas no lo hemos visto aclarado en la jurisprudencia.
Fuentes: Código Penal (BOE, actualización publicada el 9/4/2026), arts. 417 y 466; LECrim art. 301;
Ley Orgánica del Poder Judicial (BOE, actualización del 17/2/2025), art. 417.12 y art. 418.8. Confianza:
alta en los textos. Otros colectivos con deberes propios (policía judicial, fiscales por su estatuto)
quedan por revisar.
Cuatro reglas más que ya existen y que la propuesta reutiliza: la detención se practicará «en
la forma que menos perjudique al detenido […] en su persona, reputación y patrimonio» (art. 520
LECrim); el juicio puede restringir cámaras o cerrarse por intimidad de las víctimas, y la identidad
de menores y víctimas de violencia sexual no puede divulgarse (arts. 681 y 682); al sobreseer, el
juez «podrá declarar» que la causa no perjudica la reputación del procesado (art. 638); y la LO
1/1982 presume el perjuicio, incluido el daño moral, ante una intromisión ilegítima en el honor (art.
9.3) y permite publicar la sentencia con al menos la misma difusión (art. 9.2).
Fuentes: LECrim arts. 520, 638, 681, 682; LO 1/1982 (BOE), arts. 7 y 9. Confianza: alta.
📭
La reforma pendiente caducó. El Boletín del Congreso publicó en noviembre de 2025 el proyecto de
Ley Orgánica de Enjuiciamiento Criminal. Incluía reglas sobre comunicación con los medios y sobre
«revelaciones indebidas» (arts. 127 a 130). Figura en la relación de iniciativas caducadas por la
disolución de la legislatura (Boletín del Congreso, 4/11/2026). Lo usamos como referencia técnica, no
como respaldo.
Fuentes: Boletín Oficial de las Cortes Generales, serie A, núm. 74-1 (14/11/2025) y serie D, núm. 610
(4/11/2026). Confianza: alta en el texto del proyecto y en su caducidad. Lo que haga la próxima
legislatura no lo sabemos.
Dos derechos en tensión
Ninguno gana siempre. Los dos tienen texto constitucional y doctrina europea.
Art. 24.2 CE: derecho «a un proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías […] y a
la presunción de inocencia». Art. 20.1.d): derecho a «comunicar o recibir libremente
información veraz por cualquier medio». Art. 20.2: sin «censura previa». Art. 120.1:
«Las actuaciones judiciales serán públicas, con las excepciones que prevean las leyes de
procedimiento».
El Tribunal Constitucional da prioridad a las libertades del art. 20 cuando la información es veraz y
de interés general, pero no son absolutas: la veracidad exige un deber de diligencia en
comprobar los hechos, y la intromisión en el honor no puede ir «más allá de lo necesario».
Fuentes: Constitución Española (BOE), arts. 18, 20, 24 y 120; STC 172/1990, de 12 de noviembre
(fundamentos jurídicos). Confianza: alta en los textos; la doctrina del TC es mucho más amplia que lo
citado aquí.
🎙️Allenet de Ribemont c. Francia (1995)
La presunción de inocencia la pueden vulnerar también otras autoridades públicas, no solo los
jueces. Informar sobre una investigación en curso está permitido, pero con «toda la discreción y
circunspección» necesarias.
- Arregla
- Obliga a policía y fiscalía a medir sus palabras.
- No resuelve
- Las filtraciones anónimas ni la prensa.
Fuente: HUDOC, sentencia de 10/2/1995, §§ 36 y 38 (texto leído). Confianza: alta.
📖Dupuis y otros c. Francia (2007)
Condenar a periodistas por usar documentos salidos del sumario violó el art. 10: la información
interesaba al debate público y ya era en parte conocida. Las multas eran moderadas (762,25 euros
cada uno), pero el Tribunal recuerda su efecto disuasorio.
- Protege
- Al periodista de buena fe en asuntos de interés público.
- Admite
- Que el secreto de la instrucción merece «protección especial».
Fuente: HUDOC, sentencia de 7/6/2007, §§ 44 a 49 (texto leído). Confianza: alta.
🧾Bédat c. Suiza (2016, Gran Sala)
Sin violación del art. 10 (15 votos a 2) al multar a un periodista con 4.000 francos suizos por
publicar piezas de una instrucción: el artículo daba una imagen muy negativa del acusado. El
Tribunal subraya que el secreto protege la investigación y la presunción de inocencia.
- Admite
- Sancionar a la prensa si pesa más la protección del acusado.
- Aviso
- Admitir no es obligar: cada Estado elige.
Fuente: HUDOC, sentencia de 29/3/2016, §§ 14, 68 y 69 y fallo (texto leído). Confianza: alta.
Lo que exige Europa
La Directiva obliga a las autoridades, no a la prensa.
-
🗣️
Art. 4: referencias públicas a la culpabilidadHasta que se pruebe la culpabilidad, las
declaraciones públicas de las autoridades y las resoluciones que no sean de condena
no se referirán a la persona como culpable. Se permite divulgar información cuando
sea «estrictamente necesario» por la investigación o el interés público.
-
⛓️
Art. 5: presentación de los sospechososNo presentarlos como culpables ante el público
mediante medios de coerción física (esposas, jaulas…), salvo necesidad de seguridad o riesgo de
fuga.
-
🩹
Art. 10: vías de recursoSi se vulneran estos derechos, el sospechoso debe tener «vías
efectivas de recurso».
El considerando 55 aclara que esto se entiende «sin perjuicio del Derecho nacional en materia de
protección de la libertad de prensa». La norma pide medidas a las autoridades; no manda castigar a los
medios.
Fuente: Directiva (UE) 2016/343, de 9 de marzo de 2016 (DOUE L 65, 11/3/2016), arts. 2, 4, 5 y 10 y
considerando 55, en la versión en español de EUR-Lex. Confianza: alta. No he verificado cómo la
transpone España.
Cómo lo resuelven otros países
Casi todos castigan la fuga. Cambia a quién y con qué.
Panorama de 30 Estados del Consejo de Europa (comparativa que recoge el propio TEDH en
2016, con España incluida):
Sanción a cualquiera
23
Solo a intervinientes
7
En los siete del segundo grupo figura España (también Austria, Lituania, Luxemburgo, Moldavia, Rumanía
y Ucrania). Todos penan la revelación como tal; la mayoría con sanciones penales, y solo Estonia, Rusia
y la República Checa con sanciones administrativas.
Fuente: TEDH, Bédat c. Suiza (Gran Sala, 2016), §§ 22 y 23. Es una fotografía de 2016 y la clasificación
de España choca con el literal del art. 301 LECrim (ver «Lo que nadie sabe»). Confianza: media-alta.
🇫🇷 Francia · el secreto no alcanza a la prensa
- Qué rige
-
Art. 11 del Código de Procedimiento Penal: la investigación es secreta, «sin perjuicio de los derechos
de la defensa».
- A quién
-
A «toda persona que concurre a este procedimiento» (redacción de 2000, la examinada en 2018). El Consejo
Constitucional subrayó que no priva a los terceros, en particular los periodistas, de informar.
- Canal oficial
-
El fiscal puede hacer públicos «elementos objetivos» del procedimiento, sin valorar el fundamento de
los cargos.
Fuente: Consejo Constitucional, decisión 2017-693 QPC, de 2 de marzo de 2018, apartados 7 a 11. La
redacción vigente (reformada en 2021) no la he leído en Légifrance. Eficacia: sin medición hallada.
Confianza: media.
🇮🇹 Italia · prohíbe publicar actos, incluso no secretos
- Qué rige
-
Art. 114 del Código de Procedimiento Penal: prohíbe publicar actos secretos (o su contenido) y, hasta
cerrar las diligencias o la audiencia preliminar, también los actos ya no secretos y las órdenes de
medidas cautelares personales.
- A quién
- A cualquiera que publique, prensa incluida. El contenido de actos no secretos sí puede contarse.
- Sanción
- Art. 684 del Código Penal: arresto hasta 30 días o multa de 51 a 258 euros.
Fuente: texto de Brocardi.it (web jurídica secundaria, actualizada en 2026), no contrastado con
Normattiva. Eficacia: sin medición hallada. Confianza: media-baja.
🇩🇪 Alemania · prohíbe publicar la acusación al pie de la letra
- Qué rige
-
§ 353d del Código Penal: castiga publicar «en su literalidad», total o en lo esencial, el escrito de
acusación u otros documentos oficiales antes de que se traten en audiencia pública o termine el
proceso.
- A quién
- A «quien» lo haga: no distingue entre funcionarios y particulares.
- Sanción
- Prisión hasta un año o multa. Se puede contar el contenido; lo prohibido es el texto literal.
Fuente: gesetze-im-internet.de (§ 353d StGB; el propio sitio anota una sentencia del Tribunal
Constitucional de 1985 que lo valida «con arreglo al fallo»). Eficacia: sin medición hallada.
Confianza: alta en el texto.
🇵🇹 Portugal · público por defecto, secreto por decisión
- Qué rige
-
Art. 86 del Código de Procedimiento Penal: el proceso es público; durante la investigación se puede
declarar secreto a petición del investigado, de la víctima o por el fiscal (con validación judicial
en 72 horas).
- A quién
-
Obliga a todos los intervinientes y a quien haya tenido contacto con el proceso, y prohíbe divulgar
que un acto ha ocurrido.
- Canal oficial
-
La autoridad judicial puede dar aclaraciones públicas a petición de quien esté siendo señalado, y esa
persona, si resulta sospechosa, tiene derecho a ser oída en un plazo razonable (máximo tres meses).
Fuente: Procuradoria-Geral Distrital de Lisboa, compilación del CPP con la Lei 94/2021 (oficial pero
compilación, no el Diário da República). Eficacia: sin medición hallada. Confianza: media-alta.
🇬🇧 Reino Unido · desacato solo cuando hay riesgo serio
- Qué rige
-
Contempt of Court Act 1981: la responsabilidad objetiva solo alcanza publicaciones que crean un
«riesgo sustancial» de perjudicar gravemente el proceso, y solo mientras el proceso está «activo».
- Prensa
-
No es desacato el informe «fiel y exacto» de actuaciones públicas, hecho de buena fe y de forma
contemporánea; el tribunal puede aplazar su publicación si hay riesgo.
Fuente: legislation.gov.uk, secciones 2 y 4. Eficacia: sin medición hallada. Confianza: alta en el
texto.
🇺🇸 EE. UU. · se frena a las fuentes, no a la prensa
- Qué rige
-
Reglamento del Departamento de Justicia (28 CFR 50.2): sus empleados no darán información destinada a
influir en el juicio ni opiniones sobre la culpabilidad.
- Jurisprudencia
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En Sheppard v. Maxwell (1966) el Tribunal Supremo señaló que el juez debió controlar lo que
dicen abogados, testigos y funcionarios; en Nebraska Press v. Stuart (1976) anuló una orden que
prohibía a la prensa informar.
Fuentes: eCFR, 28 CFR 50.2; Cornell LII, resúmenes de ambas sentencias (leídos por herramienta de
resumen, no el texto completo). Eficacia: sin medición hallada. Confianza: media.
Los datos que sí existen
Pocos, y ninguno mide la filtración.
Condenas registradas. La estadística de condenados del INE tiene una categoría llamada
«Infidelidad en la custodia de documentos», que por su nombre corresponde al capítulo del Código Penal
donde está el art. 417. No separa la revelación de secretos del resto, y el art. 466 (actuaciones
secretas) no tiene categoría propia.
Fuente: INE, Estadística de la Población Condenada Adulta, tabla «Delitos según tipo» (datos de 2023 a
2025, consultados el 11/11/2026). Unidad: delitos por los que hubo condena en el año. Confianza: alta en
la cifra; baja en que mida filtraciones, porque la categoría agrupa otros delitos.
Efecto de la publicidad previa en los jurados. Existe un metaanálisis de 1999 (Steblay y otros,
Law and Human Behavior) sobre la publicidad negativa previa y los veredictos. Los resúmenes
secundarios que he visto hablan de un efecto en la dirección de más veredictos de culpabilidad. Es
investigación sobre todo de laboratorio, con jurados simulados.
Fuente: registro bibliográfico del artículo (Crossref); contenido solo por fuentes secundarias.
Confianza: baja-media. No he encontrado estudios con jurados españoles.
Qué proponemos: rastro, canal y reparación
Posición de RatioC, no consenso. Se puede discrepar.
Propuesta de RatioC
El deber de reserva recae en quien custodia la causa, con registro de accesos y sanción
gradual. La prensa queda fuera de la sanción; y quien resulta absuelto recibe reparación.
-
1
Deber de reserva para quien accede, no para quien informa. Jueces, fiscales, letrados,
funcionarios, policía judicial, peritos, abogados, procuradores y partes. Se retira la multa a
«cualquier otra persona», y los profesionales de la información responden, como hoy, por la LO
1/1982 y por la protección de las víctimas (art. 681 LECrim).
-
2
Registro de accesos y marca en cada copia. Cada consulta, descarga o copia queda anotada
(quién, cuándo, qué), con marca individual en el documento. Solo se consulta para investigar una
revelación indebida.
-
3
Un canal oficial de información. Oficinas de comunicación que informan en igualdad a todos
los medios, sin valorar la culpabilidad (Directiva, art. 4) y que, a petición de quien aparece
señalado públicamente, aclaran su situación procesal (modelo portugués).
-
4
Sanción por escalones. Primero disciplinaria o profesional; multa a abogados y
procuradores como hoy; el delito de los arts. 417 y 466 CP queda para causa secreta o daño grave.
No creamos tipos penales nuevos.
-
5
Reparación al absuelto. Al sobreseer libremente o absolver, la declaración de que la causa
no perjudica la reputación (hoy facultativa, art. 638 LECrim) se hace de oficio y se difunde por el
mismo canal oficial; la indemnización sigue la LO 1/1982.
-
6
Medición con fecha. Revisión a los tres años con indicadores públicos (ver abajo). Si no
mejoran, se revisa o se retira.
Qué no hacemos: ampliar el secreto del sumario (ver remedio 5), ni crear censura previa, ni castigar
la publicación. Coste: sin estimar; no hay cifra con fuente. Por qué estas medidas: el proyecto de
LOECrim caducado ya proponía canal oficial y responsabilidad disciplinaria; el registro de accesos es
aportación de RatioC.
Cómo sabremos si funciona (indicadores a publicar cada año):
- 🔎Fugas identificadasNúmero de revelaciones indebidas detectadas con el registro y cuántas acaban con autor identificado.
- ⏱️RespuestaExpedientes abiertos, resueltos y tiempo medio, por colectivo.
- 📣Canal oficialParte de causas de interés público que tuvieron comunicación oficial antes de la primera noticia.
- 🩹ReparaciónAbsoluciones y sobreseimientos con declaración publicada y plazo.
Borrador de texto legal (para discusión)
Artículo primero. Modificación de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
-
Art. 301, párrafos 2 y 3 (nueva redacción): «Estarán obligados a no revelar indebidamente el contenido
de las diligencias reservadas quienes intervengan en la causa o tengan acceso a ella por razón de su
cargo, profesión o condición de parte, incluidos [relación a determinar]. La infracción dará lugar a
responsabilidad disciplinaria [régimen a determinar por colectivo] y, en el caso de abogados y
procuradores, a multa de [cuantía a determinar], sin perjuicio de lo dispuesto en el Código Penal.
Este deber no alcanzará a quienes difundan información en ejercicio de la libertad de información, sin
perjuicio de las responsabilidades previstas en la Ley Orgánica 1/1982 y de lo dispuesto en el art.
681.»
-
Art. [número a determinar] (registro de accesos): «Toda consulta, descarga o copia de las diligencias
en soporte electrónico quedará registrada con identificación de la persona, fecha, hora y documento.
Cada copia incorporará una marca individual. El registro se conservará durante [plazo a determinar] y
solo podrá consultarse por [órgano a determinar] para la investigación de revelaciones indebidas, con
las garantías de la normativa de protección de datos.»
-
Art. 638 (nuevo párrafo): «En los casos de sobreseimiento libre o sentencia absolutoria, el órgano
declarará de oficio que la formación de la causa no perjudica a la reputación de la persona
investigada, y se dará a la declaración la difusión prevista en [artículo a determinar].»
Artículo segundo. Modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
-
Art. [número a determinar] (información oficial sobre procesos penales): «Las oficinas de comunicación
de [órganos a determinar] facilitarán en condiciones de igualdad a todos los medios la información
sobre los procesos penales de interés público, limitándose a hechos y datos pertinentes y sin
referirse a ninguna persona como culpable antes de condena firme. A petición de quien sea señalado
públicamente, el órgano competente podrá aclarar su situación procesal, siempre que no perjudique la
investigación. [Identidad de investigados y víctimas en fase de investigación: regla a determinar.]»
Disposición adicional. «A los [plazo a determinar] años de la entrada en vigor se evaluará su
aplicación con los indicadores del art. [número a determinar]. El informe será público.»
Borrador sin revisar por ningún letrado de las Cortes. Pendiente decidir el órgano custodio del
registro y el encaje con el régimen disciplinario de fiscales, policía y funcionarios.