Economía · Análisis

¿Por qué no despega la productividad española?

Una postura culpa al entorno: empresas que no crecen, reglas que castigan crecer y una justicia lenta. La otra, a la inversión: poca tecnología, poca I+D y demasiado ladrillo. Los datos matizan hasta la premisa: lo que no despega es la eficiencia.

Índice
  1. Cuadro de polémica
  2. Posiciones de los actores
  3. Veinticinco años en una línea
  4. La eficiencia que no despega
  5. ¿Reglas o ladrillos?
  6. Mitos y leyendas
  7. Curiosidad
  8. Qué puedes hacer tú
  9. Relacionado
  10. Fuentes
🥊 De un vistazo

Cuadro de polémica

Nadie discute que España produce menos por hora que sus vecinos ricos. Se discute si el freno está en las reglas del juego o en lo que se mete en la máquina.

🟢 Postura A · El freno está en el entorno
  • Hay un 62% más de empresas con 49 empleados de las que cabría esperar: justo bajo el umbral de 50 (FEDEA)
  • La empresa española tiene 8,8 empleados de media; la europea, 12,1 (Banco de España, 2023)
  • 11.737 normas nuevas en 2018, unas cuatro veces las de 1979, repartidas entre Estado, comunidades y ayuntamientos (Banco de España)
  • Un pleito civil o mercantil tarda 444 días en primera instancia; en Alemania, 249 (2023)
⚪ Postura B · El freno está en la inversión
  • En 2000-2007 la construcción se llevó dos de cada tres euros invertidos (66,7%; zona euro: 54,0%)
  • Gasto en I+D: 1,50% del PIB en 2024, frente al 2,32% de la zona euro (Eurostat)
  • TIC e intangibles: algo más del 20% de la inversión en España, casi el 35% en EE. UU. (Fundación BBVA-Ivie)
  • Con el capital y el trabajo tan bien repartidos entre empresas como en 2000, la eficiencia habría crecido un 2,4% al año en 2000-2007; cayó (IER, 2020)

Las barras tienen el mismo ancho a propósito: no representan una magnitud medible, solo listan las afirmaciones de cada postura.

🎙️ Voces del debate

Posiciones de los actores

Un mismo debate, contado por quienes lo sostienen. Todas las posiciones son paráfrasis de posturas documentadas —no declaraciones textuales— y se muestran sin comillas.

A · El freno está en el entorno
  • Benito Arruñada
    Universidad Pompeu Fabra · estudio para FEDEA

    Las empresas se frenan o se parten en varias sociedades para no cruzar los 50 empleados, donde llegan el comité de empresa y otras obligaciones; en 2016 Economía contó 130 normas estatales ligadas al tamaño (FEDEA, may. 2021).

  • Banco de España
    Mora-Sanguinetti y Pérez-Valls · Documento de Trabajo 2002

    Donde la regulación local es más compleja hay menos empresas y menos sociedades limitadas —las que pueden ganar escala— y más autónomos: la fragmentación trocea el mercado (BdE, ene. 2020).

  • García-Posada y Mora-Sanguinetti
    Banco de España · Small Business Economics

    Los juzgados civiles más eficaces en la fase de juicio se asocian con empresas que crecen más y con más entrada de empresas nuevas (SBE, 2015).

B · El freno está en la inversión
  • Fundación BBVA-Ivie
    Observatorio de la Productividad y la Competitividad

    Viviendas y otras construcciones superaron el 60% de la inversión en 1995-2007, más que en ningún otro país comparado; ese stock sigue infrautilizado y lastra la eficiencia (OPCE, 2024, pp. 96-98).

  • García-Santana, Moral-Benito, Pijoan-Mas y Ramos
    UPF, Banco de España y CEMFI · International Economic Review

    En el boom de 1995-2007 la eficiencia cayó un 0,7% al año porque el capital fue a empresas que no eran las más productivas, sobre todo en sectores donde pesan los contactos con la Administración (IER, feb. 2020).

  • Joaquín Maudos
    Universidad de Valencia e Ivie · Funcas

    La industria española invierte en intangibles el 10,7% de su valor añadido, casi la mitad que la media de 11 países europeos (20%), y la distancia se ha ensanchado desde 2008 (Funcas SEFO, ene. 2024).

Participa
¿Dónde te sitúas?

A · El freno está en el entorno: tamaño, reglas y justicia — B · El freno está en la inversión: tecnología, I+D y capital mal asignado

Tu posición entre la postura A (es un problema de productividad: empresas pequeñas, poca inversión y capital humano mal aprovechado) y la postura B (es un problema de reparto: convenios, temporalidad y poco poder de negociación frenan los sueldos)

En pocas palabras
  • 📈 Por hora trabajada, España ganó un 18,7% de productividad real en 2000-2025 y la zona euro un 19,8%; EE. UU., un 50,6%: el frenazo es europeo, el retraso español es de nivel.
  • ⚙️ Lo que no avanza es la eficiencia (PTF): +4,9% en 2000-2024 según la Comisión, −9,1% en 1995-2022 según el Ivie; la zona euro, +10,9%.
  • 🏗️ En 2000-2007 la construcción absorbió el 18,4% del PIB en inversión (zona euro: 11,9%); en 2025, 11,1% frente a 10,7%: el ladrillo ya no es la excepción, la I+D sí.
  • 🏛️ Las reglas también pesan: un 62% más de empresas con 49 empleados de lo esperable y pleitos de 444 días (Alemania: 249).
01

Veinticinco años en una línea: ¿estancada?

«Estancada» se gana a medias: España avanzó al ritmo europeo, y Europa entera se quedó en el andén mientras EE. UU. cogía el tren.

Dato verificado: el PIB real por hora trabajada subió un 18,7% entre 2000 y 2025 en España y un 19,8% en la zona euro (Eurostat — nama_10_lp_ulc), las mismas cifras de nuestro análisis de los salarios reales. En EE. UU., un 50,6% (OCDE). Pero el camino español es raro: casi plano hasta 2008, un salto en la crisis y casi plano otra vez desde 2015.

Exhibit 1
España sigue a la zona euro en el agregado, pero con un único escalón, el de la crisis
PIB por hora trabajada, índice 2000 = 100 · real · España · — zona euro (20) · resto en gris (EE. UU., Alemania, Portugal, Francia, Italia)
95 105 115 125 135 145 155 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2008 2015 Alemania, productividad real por hora: 123,4 en 2025 (2000 = 100) Francia, productividad real por hora: 117,4 en 2025 (2000 = 100) Italia, productividad real por hora: 101,8 en 2025 (2000 = 100) Portugal, productividad real por hora: 120,1 en 2025 (2000 = 100) EE. UU., productividad real por hora: 150,6 en 2025 (2000 = 100) Zona euro (20), productividad real por hora: 119,8 en 2025 (2000 = 100) España, productividad real por hora: 118,7 en 2025 (2000 = 100) EE. UU. 150,6 Alemania 123,4 Zona euro 119,8 España 118,7 Italia 101,8
Variación por etapas, en %, PIB real por hora trabajada
Etapa España Zona euro EE. UU.
2000-2008 +2,8 +7,5 +18,0
2008-2015 +11,8 +6,7 +9,2
2015-2025 +3,2 +4,4 +16,9
2000-2025 +18,7 +19,8 +50,6

Fuente: Eurostat — productividad real por hora trabajada (nama_10_lp_ulc, RLPR_HW), para España, zona euro (20), Alemania, Francia, Italia y Portugal; OCDE — Productivity database (PIB por hora trabajada a precios constantes) para EE. UU. Índices rebasados a 2000 = 100: cálculo propio. Nota: Alemania +23,4%, Portugal +20,1%, Francia +17,4% e Italia +1,8% en 2000-2025. Eje desde 95, no desde cero. Descarga: 14-10-2026; 2025 provisional. Confianza alta.

El escalón de 2008-2013 tiene truco: se destruyeron sobre todo empleos de baja productividad y la media subió sin que nadie produjera más. Sin él, España habría crecido mucho menos que la zona euro, que es el diagnóstico de las dos posturas.

En nivel, la distancia sigue ahí: en 2025 España produjo 80,1 dólares por hora, en paridad de poder de compra y a precios corrientes; la zona euro, 88,6 y EE. UU., 104,7 (OCDE). Es decir, el 90% de la zona euro y el 76% de EE. UU. Confianza media: las paridades de compra se revisan y mueven estos niveles unos puntos.

02

La eficiencia, la que no despega

Producir más por hora se puede lograr de dos maneras: dando a cada trabajador más máquinas, o combinando mejor lo que ya hay. Lo segundo es la productividad total de los factores (PTF), y es donde España se queda atrás.

Exhibit 2
La eficiencia española cayó hasta 2013 y desde entonces recupera, sin alcanzar a la zona euro
Productividad total de los factores, economía total, índice 2000 = 100 · España · — zona euro (20) · gris: EE. UU., Alemania, Italia
90 100 110 120 130 2000 2004 2008 2012 2016 2020 2024 2013 EE. UU., productividad total de los factores: 124,9 en 2024 (2000 = 100) Alemania, productividad total de los factores: 116,1 en 2024 (2000 = 100) Italia, productividad total de los factores: 97,5 en 2024 (2000 = 100) Zona euro (20), productividad total de los factores: 110,9 en 2024 (2000 = 100) España, productividad total de los factores: 104,9 en 2024 (2000 = 100) EE. UU. 124,9 Alemania 116,1 Zona euro 110,9 España 104,9 Italia 97,5

Fuente: Comisión Europea, AMECO — Total factor productivity: total economy (ZVGDF), edición de primavera (2-6-2026), rebasada a 2000 = 100: cálculo propio. Nota: la PTF no se mide, se estima como residuo (lo que crece el PIB y no explican el trabajo ni el capital), y cada método da una cifra distinta. Eje desde 90. 2024 es el último año con dato para la zona euro. Confianza media.

¿Sube o baja? Depende de quién la calcule. Para 1995-2022, AMECO da a España un +3,6% de PTF; la Fundación BBVA-Ivie, que mide el trabajo y el capital con más detalle, un −9,1%, a un ritmo de −0,3% al año (OPCE, 2024, p. 44). Rango honesto: entre −9% y +4% en casi tres décadas. Lo que ningún método discute es que la zona euro y, sobre todo, EE. UU. lo hicieron mejor.

Las dos posturas leen el mismo hueco. Para A, una eficiencia baja es lo que se espera de empresas pequeñas que no crecen. Para B, es lo que sale de invertir mucho en lo que menos rinde. El estudio que mejor une ambas lecturas es de economistas de la UPF, el Banco de España y el CEMFI: en el boom, la PTF cayó un 0,7% al año (EE. UU.: +0,6%) y con los recursos igual de bien repartidos entre empresas que en 2000 habría subido un 2,4% al año (García-Santana et al., 2020). Capital mal asignado, sí; por instituciones que lo permitían, también.

03

¿Reglas o ladrillos? Las dos pistas

Primera pista, la de B: qué se compró con la inversión. Entre 2000 y 2007 España invirtió mucho más que la zona euro, y casi todo el exceso fue construcción (Eurostat — nama_10_an6).

Exhibit 3
El exceso de ladrillo desapareció; la brecha en I+D y software, no del todo
Inversión (formación bruta de capital fijo) por tipo de activo, % del PIB · nominal (precios corrientes) · España · zona euro (20)
Construcción · media 2000-07 Construcción · media 2000-07 · España: 18,4 % del PIB 18,4 Construcción · media 2000-07 · Zona euro: 11,9 % del PIB 11,9 Construcción · 2025 Construcción · 2025 · España: 11,1 % del PIB 11,1 Construcción · 2025 · Zona euro: 10,7 % del PIB 10,7 Maquinaria y equipo · media 2000-07 Maquinaria y equipo · media 2000-07 · España: 7,1 % del PIB 7,1 Maquinaria y equipo · media 2000-07 · Zona euro: 7,1 % del PIB 7,1 Maquinaria y equipo · 2025 Maquinaria y equipo · 2025 · España: 5,6 % del PIB 5,6 Maquinaria y equipo · 2025 · Zona euro: 6,1 % del PIB 6,1 Propiedad intelectual · media 2000-07 Propiedad intelectual · media 2000-07 · España: 2,1 % del PIB 2,1 Propiedad intelectual · media 2000-07 · Zona euro: 3,0 % del PIB 3,0 Propiedad intelectual · 2025 Propiedad intelectual · 2025 · España: 4,1 % del PIB 4,1 Propiedad intelectual · 2025 · Zona euro: 4,5 % del PIB 4,5
Gasto total en I+D, en % del PIB
País 2000 2008 2024
España 0,88 1,32 1,50
Zona euro (20) 1,78 1,88 2,32
Alemania 2,39 2,57 3,12
Portugal 0,72 1,44 1,73
Italia 1,00 1,16 1,41

Fuente: Eurostat — formación bruta de capital fijo por activo (nama_10_an6) dividida entre el PIB (nama_10_gdp), ambos a precios corrientes; gasto en I+D (rd_e_gerdtot). Cálculo propio. Nota: «construcción» suma viviendas y otras construcciones (infraestructuras, naves, oficinas); «propiedad intelectual» incluye I+D, software y bases de datos. Barras desde cero. Descarga: 14-10-2026; 2025 provisional. Confianza alta.

El ladrillo ya no es la anomalía: en 2025 se lleva el 52,9% de la inversión española y el 50,3% de la europea. El lastre que queda es el stock: casas e infraestructuras duran décadas y el Ivie describe ese stock como «solo parcialmente rentabilizado». La I+D, en cambio, sigue lejos: 1,50% del PIB frente a 2,32%.

Segunda pista, la de A: las reglas. El umbral de 50 empleados trae comité de empresa, cuota de discapacidad del 2% y plan de igualdad, y deja una huella en los datos: un 62% más de empresas con 49 empleados de lo esperable (Arruñada, FEDEA). En Francia, un umbral parecido cuesta entre un 1,3% y un 3,4% del PIB según lo flexibles que sean los salarios (Garicano, Lelarge y Van Reenen, AER 2016); para España no hay una estimación equivalente. Y no es el único umbral: las empresas también se amontonan justo debajo de los 6 millones de facturación, donde empieza la vigilancia de la Unidad de Grandes Contribuyentes (Almunia y López-Rodríguez, 2018).

Exhibit 4
Un pleito civil dura en España casi el doble que en Alemania
Días estimados para resolver un litigio civil o mercantil en primera instancia · 2023 · España · resto
Italia Italia: 511 días (2023) 511 España España: 444 días (2023) 444 Francia Francia: 354 días (2023) 354 Portugal Portugal: 267 días (2023) 267 Alemania Alemania: 249 días (2023) 249 Mediana de 24 países de la UE Mediana de 24 países de la UE: 248 días (2023) 248

Fuente: Comisión Europea — EU Justice Scoreboard 2025, figura 5 (datos del estudio CEPEJ). Mediana de los 24 Estados con dato: cálculo propio. Nota: en 2014 España estaba en 318 días; no hay dato para Países Bajos, Irlanda y Chipre. Barras desde cero. Confianza alta en el dato, media en su efecto sobre la productividad.

La justicia lenta encarece los contratos con desconocidos, que es justo lo que necesita una empresa para crecer; donde los juzgados resuelven antes la fase de juicio, las empresas crecen más y nacen más (García-Posada y Mora-Sanguinetti, 2015). Son indicios firmes de causa, no una cifra de cuánta productividad se pierde.

Posición de consenso: la Fundación BBVA-Ivie y los estudios del Banco de España coinciden en que el problema de fondo es la eficiencia, no las horas ni el esfuerzo, y la OCDE pide a la vez facilitar la financiación de las pymes y reducir sus cargas administrativas (OCDE, nov. 2025). Ninguna elige entre entorno e inversión: una empresa que no crece tampoco invierte en I+D. Se discute el orden de las reformas.

🔎 Mitos y leyendas

Dos ideas que circulan sobre la productividad, y lo que dicen los mismos datos.

❌
Mito

"La productividad española no ha crecido nada en 25 años."

✅
Realidad

El PIB real por hora subió un 18,7% en 2000-2025, casi como la zona euro (19,8%) y mucho más que Italia (1,8%). Lo que no se cierra es la distancia de nivel ni la de eficiencia.

❌
Mito

"Somos poco productivos porque trabajamos poco."

✅
Realidad

Cada ocupado español trabajó 1.633 horas en 2025, más que la media de la zona euro (1.552) y que Alemania (1.336) (OCDE). La productividad se mide por hora: el problema es lo que rinde cada una, no cuántas se echan.

🔎 Curiosidad

Italia tiene el 40,8% del empleo en microempresas (España: 32,8%, ver salarios) y gasta en I+D un 1,41% del PIB. Su PIB real por hora subió un 1,8% en 25 años y su PTF bajó un 2,5% en 2000-2024: un espejo para las dos posturas (Eurostat; AMECO).
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Después de leer, ¿te has movido?

A · El freno está en el entorno: tamaño, reglas y justicia — B · El freno está en la inversión: tecnología, I+D y capital mal asignado

Tu posición, después de leer, entre la postura A y la postura B

🔎 Qué puedes hacer tú

Ninguna de estas vías es una llamada a la acción: son las herramientas con las que cualquiera puede comprobar por su cuenta lo que este análisis afirma.

  • Elige el año de partida. Productividad por hora de cualquier país europeo (nama_10_lp_ulc): empieza en 2000, 2008 o 2015 y verás tres historias.
  • Mira en qué se invierte. Inversión por tipo de activo (nama_10_an6) y PTF en la base AMECO (ZVGDF).

Relacionado

Fuentes

Selección de fuentes oficiales, institucionales y académicas citadas en este artículo (18):

  1. Eurostat — Productividad y costes laborales unitarios (nama_10_lp_ulc)
  2. OCDE — Productivity database: PIB por hora trabajada y horas por ocupado
  3. Comisión Europea — Base de datos AMECO: productividad total de los factores (ZVGDF), primavera 2026
  4. Eurostat — Formación bruta de capital fijo por tipo de activo (nama_10_an6)
  5. Eurostat — PIB y componentes principales (nama_10_gdp)
  6. Eurostat — Gasto interno bruto en I+D (rd_e_gerdtot)
  7. Eurostat — Estadísticas estructurales de empresas por tamaño (sbs_sc_ovw)
  8. Comisión Europea — The 2025 EU Justice Scoreboard, factsheet (jul. 2025)
  9. Fundación BBVA-Ivie — El comportamiento de la productividad en España (1995-2022). Informe OPCE 2023
  10. García-Santana, Moral-Benito, Pijoan-Mas y Ramos — Growing like Spain: 1995-2007. International Economic Review 61(1), 2020
  11. Maudos, J. — Intangible assets and competitiveness of Spain’s manufacturing industry. Funcas SEFO 13(1), ene. 2024
  12. Arruñada, B. — Umbrales y excepciones como fallo regulatorio. FEDEA, Estudios sobre la Economía Española 2021/20
  13. Banco de España — Mora-Sanguinetti y Pérez-Valls: ¿Cómo afecta la complejidad de la regulación a la demografía empresarial? DT 2002 (2020)
  14. García-Posada y Mora-Sanguinetti — Does (average) size matter? Court enforcement, business demography and firm growth. Small Business Economics 44(3), 2015
  15. Banco de España — El tamaño sí importa. El reto del crecimiento de las empresas españolas (11-11-2025)
  16. Garicano, Lelarge y Van Reenen — Firm size distortions and the productivity distribution: evidence from France. American Economic Review 106(11), 2016
  17. Almunia y López-Rodríguez — Under the radar: the effects of monitoring firms on tax compliance. AEJ: Economic Policy 10(1), 2018
  18. OCDE — Estudio Económico de España 2025, nota de prensa (nov. 2025)