Índice
Cuadro de polémica
Todo el mundo cree que hay mucha corrupción. Se discute si hay más que antes o si se mira más y se pilla más.
Las barras tienen el mismo ancho a propósito: no representan una magnitud medible, solo listan las afirmaciones de cada postura. Una denuncia no es un delito y una percepción no es una medición.
- 📉La percepción empeora: el índice español baja de 65 a 56 sobre 100 entre 2012 y 2024, y 2024 admite un margen de unos 4 puntos.
- 💥Los picos siguen a los escándalos: 44,5 % de españoles preocupados en marzo de 2013 y 63,8 % en noviembre de 2014, tras Bárcenas y Púnica.
- ⚖️Las condenas por cohecho, malversación, prevaricación y tráfico de influencias son decenas al año y sin tendencia clara entre 2013 y 2025 (INE).
- 🤝No hay una medida directa de la corrupción que sirva para comparar años: lo que se mide es percepción, denuncias y condenas, y las tres cosas dependen de cuánto se mira.
La percepción de corrupción empeoró de 65 a 56 en doce años, con un rebote en 2019
Mide lo que creen expertos y empresarios, no lo que ocurre; aun así es la serie más larga.
Fuente: Transparencia Internacional, CPI 2024 (hoja de resultados descargada). La puntuación de 2024 tiene un intervalo de confianza de 52,0 a 60,0. Antes de 2012 la escala era de 0 a 10 y no es comparable.
La caída de 2012 a 2013 (de 65 a 59) coincide con el caso Bárcenas. Según la prensa, en 2025 el índice fue de 55 puntos y España bajó al puesto 49 (The Diplomat in Spain).
La preocupación sube con cada escándalo: 44,5 % en 2013 y 63,8 % en 2014
El barómetro pregunta cuáles son los tres principales problemas de España y deja cada uno contestar con las noticias del mes en la cabeza.
Fuente: La Marea (4-12-2014) sobre el barómetro del CIS. Hemos podido leer estos tres datos; la serie completa del CIS no está en este artículo. Noviembre de 2014 fue el mes siguiente a la operación Púnica.
Es un salto de 21 puntos en un solo mes, el tiempo que tarda una operación policial en llegar a los telediarios. Es la muestra más clara de que esta serie mide cuánto se habla de corrupción.
Pagar un soborno: entre el 0 % y el 5 % de los españoles al año, con un repunte en 2010
La experiencia directa es la forma menos influenciable de medir, pero solo mide la corrupción que toca al ciudadano.
Fuente: Villoria y Jiménez (2012), Revista Española de Investigaciones Sociológicas 138, tabla 2, con datos del Barómetro Global de la Corrupción de Transparencia Internacional. Muestras pequeñas; los propios autores califican el 5 % de 2010 de «extraño aumento difícil de explicar».
Los autores concluyen que «no existe un pago de sobornos generalizado» y que la corrupción española fue sobre todo política, local y urbanística. Ese tipo de corrupción, advierten, no sale en una encuesta de sobornos personales.
Las condenas no suben: decenas al año por delito, con un pico de cohecho en 2015
Es lo que acaba en sentencia firme, no lo que ocurre. Un caso tarda años en llegar, así que la fecha de condena no es la del hecho.
Fuente: INE, Estadística de la Población Condenada Adulta, tabla 25997, descargada de la API oficial. El tráfico de influencias (de 1 a 14 al año) no se dibuja. Solo hay datos desde 2013, así que no cubre el boom de 2000-2008.
Un total tan grande como «delitos contra la Administración Pública» cae de 1.874 en 2021 a 518 en 2023; no sabemos por qué (puede deberse a otros subtipos o a un cambio de registro) y no se debe comparar a través de 2022.
La persecución ha cambiado de herramientas: leyes nuevas, más canales y una Fiscalía que pide más medios
Más medios de detección dan más casos; más casos no dan por fuerza más acusaciones.
- 1995Ley 10/1995: se crea la Fiscalía Especial para la Represión de los Delitos Económicos relacionados con la Corrupción (hoy Fiscalía Anticorrupción). Wikipedia, que cita el BOE de 1995
- 2010Ley Orgánica 5/2010: las empresas y los partidos pueden responder penalmente (art. 31 bis). BOE
- 2013Ley 19/2013 de transparencia, acceso a la información y buen gobierno. BOE
- 2015Reforma del Código Penal (LO 1/2015) y de la Ley de Enjuiciamiento Criminal (Ley 41/2015): la instrucción dura seis meses, ampliables a dieciocho en causas complejas, y vencer el plazo no archiva la causa. BOE · Código Penal · BOE · Enjuiciamiento Criminal
- 2022Reforma de la malversación (LO 14/2022). BOE
- 2023Ley 2/2023 de protección del informante, que crea la Autoridad Independiente de Protección del Informante. BOE
Fuente: BOE (enlaces en cada hito). La Autoridad Independiente de Protección del Informante empezó a funcionar el 1 de septiembre de 2025 según un despacho de abogados; aún no hay cifras suyas.
Fuente: Última Hora (16-10-2025) sobre la comparecencia del director de la Oficina, que atribuye el aumento a que se admiten denuncias anónimas. Un medio, El Debate, calcula un aumento del 750 %; con estas dos cifras el aumento es del 642 %, y es la que usamos.
| Año | Procedimientos | Escritos de acusación |
|---|---|---|
| 2016 | — | 59 |
| 2017 | 609 | 46 |
| 2018 | 689 | 41 |
| 2021 | 801 | — |
| 2022 | 841 | 59 |
| 2023 | 885 | 35 |
Fuente: El Independiente (9-9-2019) para 2016-2018 y Vozpópuli para 2021-2023. Los procedimientos de 2017-2018 y de 2021-2023 pueden no estar contados igual. En 2023 la Fiscalía recibió 1.814 denuncias (+17,5 %) y calificó de «a todas luces insuficiente» su plantilla de 32 funcionarios de apoyo; en 2018 se declaró próxima a la saturación.
La parte de B se sostiene mejor en el aumento de las vías de denuncia que en el de los medios de la Fiscalía, que sigue en torno a 30 fiscales. Aun así, ni de esta tabla ni de las denuncias se deduce si hay más delitos: solo que se ve más.
Un círculo difícil de romper: perseguir más puede aumentar la percepción
Villoria y Jiménez lo plantean como hipótesis, no como prueba.
Los autores proponen que la lucha contra la corrupción genera noticias de detenciones, y que las detenciones elevan la percepción de corrupción y la desafección, aunque la corrupción real no cambie. Ellos mismos advierten de que su análisis tiene problemas de causalidad y de validez, y lo tratan como tentativo. El estudio cubre hasta 2010: no recoge los picos de 2013 y 2014.
Si es cierto, la percepción puede subir en el mismo momento en que el control mejora. Pero tampoco se puede descartar lo contrario: que más corrupción produzca más detenciones. Con los datos disponibles, las dos lecturas caben.
🔎 Mitos y leyendas
Cuatro certezas de sobremesa que los datos dejan en probabilidad.
«Cada vez se condena a más gente por corrupción.»
Las condenas firmes por cohecho, malversación y prevaricación son decenas al año y sin tendencia clara: el cohecho va de 51 en 2013 a 155 en 2015 y vuelve a 41 en 2024.
«Aquí se paga un soborno para todo.»
Entre 2004 y 2010 dijo haber pagado un soborno el 0 % al 5 % de los españoles cada año. La corrupción de los grandes casos es política y urbanística, no de ventanilla.
«Si hay más denuncias, hay más corrupción.»
Las denuncias a la Oficina Antifraude de Cataluña pasaron de 174 a 1.291, pero su director lo atribuye a que ahora se admiten las anónimas: es un cambio de canal, y no se sabe cuánto de hechos nuevos.
«Un índice de corrupción es una medida de corrupción.»
Es una encuesta de percepción a expertos y empresarios: el dato de España en 2024 admite ±4 puntos (de 52 a 60 sobre 100) y salta a la vez que un caso mediático.
Lo que estos datos no dicen
- Ningún dato mide la corrupción directamente: la corrupción que no se descubre no se cuenta, y la que se descubre depende de cuánto se mire.
- Las condenas del INE son por año de inscripción de la sentencia, no del delito, no incluyen absoluciones ni archivos y solo empiezan en 2013.
- La serie de percepción de Transparencia Internacional empieza en 2012 en esta escala; antes no es comparable.
- Las cifras de la Fiscalía Anticorrupción y de las oficinas antifraude proceden de la prensa que cita memorias oficiales; no hemos abierto las memorias.
- No hemos podido abrir los informes trimestrales del CGPJ sobre procesos y condenados por corrupción desde 2015, ni los datos de España del Eurobarómetro, del Banco Mundial, del informe de Estado de Derecho de la Comisión Europea ni de GRECO.
- No hay serie de plantillas de la Fiscalía Anticorrupción, ni de medios de la UDEF o la UCO, ni de duración media de las instrucciones; la afirmación de que la persecución ha crecido en medios no se puede probar con estos datos.
- No se ha podido medir el peso de la acusación popular ni de las denuncias periodísticas en el origen de las causas.
Fuentes
Fuentes citadas en este artículo (16). Cada una lleva su tipo, si tiene interés en el resultado y si enlaza al dato; la banda sale de esos tres datos con una regla fija.
-
INE, Estadística de la Población Condenada Adulta, tabla 25997Datos descargados de la API del INE. Infracciones con sentencia firme inscrita, por año de inscripción; solo desde 2013.
-
Transparencia Internacional, Índice de Percepción de la Corrupción 2024: EspañaMide la percepción de expertos y empresarios, no la corrupción. Hoja de resultados con intervalos de confianza.
-
Villoria y Jiménez (2012), La corrupción en España (2004-2010): datos, percepción y efectos, REIS 138Cubre hasta 2010. La hipótesis del círculo vicioso entre detenciones y percepción es tentativa según los propios autores.
-
La Marea, La preocupación por la corrupción, en máximos históricos (4-12-2014)Recoge tres datos del barómetro del CIS; no se ha podido leer la serie completa.
-
The Diplomat in Spain, El puesto de España en el índice de percepción empeora tres lugares (2026)Dato de 2025 (55 puntos, puesto 49) tomado de la prensa; no se ha abierto la fuente primaria.
-
Última Hora, El director de Antifrau destaca la explosión de denuncias (16-10-2025)Cifras de la Oficina Antifraude de Cataluña dichas por su director.
-
El Debate, Las denuncias por corrupción en Cataluña han aumentado un 750 % (20-10-2025)Da 1.291 denuncias en 2024; su porcentaje del 750 % no cuadra con las cifras y no se usa.
-
Vozpópuli, Los casos de corrupción crecen (Memoria de la Fiscalía de 2023)Cifras de la Fiscalía Anticorrupción de 2021 a 2023 vía prensa.
-
El Independiente, Anticorrupción reconoce que cubre menos casos por falta de plantilla (9-9-2019)Cifras de la Memoria de la Fiscalía de 2018 vía prensa.
-
Wikipedia, Fiscalía Especial contra la Corrupción y la Criminalidad OrganizadaFuente secundaria para la creación de la Fiscalía en 1995; no se ha abierto el BOE de entonces.
-
BOE, Ley Orgánica 5/2010 (responsabilidad penal de las personas jurídicas)Entra en vigor el 23-12-2010.
-
BOE, Ley 19/2013 de transparencia, acceso a la información pública y buen gobiernoLey de 9 de diciembre de 2013.
-
BOE, Ley Orgánica 1/2015 (reforma del Código Penal)En vigor desde el 1-7-2015.
-
BOE, Ley 41/2015 (reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal)Plazos de instrucción; en vigor desde el 6-12-2015.
-
BOE, Ley Orgánica 14/2022 (reforma de la malversación)En vigor desde el 12-1-2023.
-
BOE, Ley 2/2023 de protección del informanteCrea la Autoridad Independiente de Protección del Informante.
Cómo se asigna la banda
| Tipo | Independiente | Dato enlazado | Banda |
|---|---|---|---|
| Oficial o académica revisada | sí | sí | Alta |
| Oficial o académica revisada | sí | no | Media |
| Servicio de estudios, preprint, prensa u otra | sí | sí | Media |
| Servicio de estudios, preprint, prensa u otra | sí | no | Sin verificar |
| Cualquiera | no (parte interesada) | — | Interés declarado |
«Interés declarado» no descarta la fuente: es la mejor forma de citar lo que sostiene quien tiene un interés directo. La misma regla se aplica a las dos posturas. La confianza de cada dato es otra cosa y se indica en el texto.